台湾下月举行“九合一”地方选举，今年有25位“陆配”参选，当中逾4成参选人不符“除籍满10年”的参选资格，令参选人数减少至14人，较上届19位参选陆配更少。
参选竹北市市长的前民众党立委李贞秀，是其中一位不符资格的陆配，她向法院声请保留参选资格，法官在10月22日驳回声请，但同时表明相关议题尚须经繁琐的证据调查，为后续法律争议留下悬念。
“除籍满10年”如何计算，成为这届选举多位陆配被剔除参选资格的争议焦点。BBC中文核对各县市选委会官网资料，新竹县以外，台北市、台中市和花莲县都有陆配不符“除籍10年”的例子。
有学者分析，陆配参选门槛随两岸情势和台湾政党轮替变化，本届选举民进党政府采取严格审查，打击陆配参与公共事务和从政的意愿，让陆配群体更多只在台湾过“社会生活”。
法庭裁决仍留下悬念
“陆配”是台湾普遍对中国大陆籍配偶的简称，近年也被称为“中配”或“中国婚姻移民”。目前近37万名陆配在台湾，其中约14.8万人已取得中华民国身份证。
李贞秀因不获批参选竹北市市长，早前向台北高等行政法院提出声请，要求保留参选资格。
法院在10月22日驳回声请，法官指李贞秀于1999年12月首次在台湾设立户籍，至2025年3月才补缴大陆户籍注销证明，因为除籍未满10年，被取消参选资格，形容“以现有事证，于法尚有据”。至于陆委会是否增加法律所无之限制，以及原处分是否违反比例原则等，法官认为尚须经过繁琐的调查程序。
李贞秀对裁决深感遗憾，决定放弃抗告。她强调法律不应因人而异，不能因为无法选择的出生背景，将特定族群当成二等公民。
台湾律师庄秀铭曾担任地方法院法官，他向BBC中文表示，李贞秀声请保留参选资格，是属于处理紧急状态的诉讼，声请人必须有十分明显证据说服法官，才会获批。
台湾政治大学法学院副教授林佳和向BBC中文表示，这次裁决“暂时先避开”《国籍法》的争论，相关争议的法律诉讼空间依旧，包括行政诉讼、最高行政法院的上诉审，日后亦可能变成宪法争议，进入宪法诉讼。
四成陆配被剔除、涉及多个县市
李贞秀不是唯一被取消参选资格的陆配。
台湾陆委会副主委梁文杰在10月1日表示，经初步查证，今年25位参选的陆配，有4人没有缴交丧失中国大陆户籍证明；另外有7人有缴交证明，但除籍未满10年。
换言之，本届选举多达4成陆配参选人不符合资格。
台湾中央选举委员会回覆BBC中文查询，确认九合一选举有11位陆配不符候选人资格，当中包括参选直辖市议员1人、乡镇市长1人、村里长9人。另外14位陆配已缴附丧失原籍证明满10年，符合参选资格，包括参选县议员2人、乡镇市民代表2人、村里长10人。
资料显示，上届九合一选举共有19位陆配参选，本届则仅有14人符合资格，减少了5人。
目前已知台北市议员参选人游智彬、花莲县富里乡学田村村长参选人赖汶佑、台中和台北各有一名里长参选人，均因为提交除籍证明未满10年，无法登记参选。
国台办发言人张晗今年7月回应陆配参选争议，她指出大陆和台湾同属一个中国，两岸同胞是一家人，根本不存在所谓“国籍”问题，批评民进党肆意打压欺凌陆配群体，变本加厉限缩他们在台湾的参政权利。
梁文杰在10月22日称，曾在中国设籍的人士，来台后没有完成身分转换的必备程序，“是他们没有取得（参选）资格，不是我们把他的资格取消，这个是有差别的”。
国立台北大学公共行政暨政策学系刘嘉薇教授向BBC中文表示，执政民进党在两岸政策采取抗中保台态度，影响对陆配参选标准渐趋严格，“即使她已经成为台湾人的配偶，还是比较不相信她们能够去保卫台湾的国家安全。”
陆委会核释：“除籍满十年”成参选门槛
陆配参选资格争议，源于各方对《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（简称两岸条例）第21条的诠释差异。
根据《两岸条例》第21条，以往大陆地区人民“在台湾地区设有户籍满十年”，便可以登记为公职候选人。
到今年4月，陆委会发布解释令函，核释《两岸条例》第21条，指出中国大陆人民申请定居，未向主管机关提出丧失原籍证明文件前，因尚兼具中国大陆人民身分，无从解释其已完成两岸身分转换，“在身分转换过渡期间，依法无从主张已具有完整且稳定之台湾人民身分并享有相关权利”。
随后中选会在7月宣布，陆配未来若申请登记为候选人，要缴交“丧失原籍证明”满十年，才符合“在台湾设籍满10年”的参选资格。当时中选会主委游盈隆强调，这是单纯的行政作业程序，“没有什么这些复杂的政治考量在里面”。
对部分已在台设籍多年，但尚未取消中国户籍满10年的陆配，根据最新核释便不符参选资格，例如李贞秀于2024年立委选举前后，仍持有中国大陆户籍，直至2025年3月才补缴“丧失原籍证明”。
法律学者林佳和指出，陆籍参选争议关键，在于台湾政府如何认定大陆地区人民的国籍及法律身分。
他表示，《两岸人民关系条例》最早的立法思路，一方面不承认中华人民共和国存在，将大陆地区人民视为特殊的“本国人”，立法者加上特殊要件，要求大陆地区人民在台设籍满10年，才可参选公职。
但蔡英文在执政最后一年，行政院在2023年5月通令各部会，停止适用或不再援用“大陆地区人民亦为中华民国人民”等相关函释，并指出中国大陆人民不具中华民国国籍。
林佳和指出，赖清德政府进一步延续这一立场，包括透过核释《两岸条例》第21条，要求当事人缴交丧失中国大陆户籍证明后，才开始计算参选所需的“在台设籍10年”年限。
政治学者刘嘉薇认为，在严格审查下，实际效果是降低陆配的参选意愿。“他（陆配）好像只能在台湾过一种社会的生活，可是政治的生活，是没有办法去参选的。对于他融入台湾社会，其实是会有影响。”
放弃中国国籍，为何成难题？
陆配除了在参选时要符合放弃中国户籍满10年条件，当选后一年内亦要放弃中国国籍。
根据台湾《国籍法》第20条第4项规定，中华民国国民兼具“外国国籍”者，拟任公职时应于就职前办理放弃外国国籍，并于就职之日起一年内，完成丧失该国国籍及取得证明文件。若届期未完成，应予免职。
台湾内政部在2026年4月1日重申，原中国大陆人民取得台湾身分后，当选公职仍须遵守《国籍法》第20条，意味陆配需放弃中国国籍。
不过，陆配实际要放弃国籍难度极高。中国大陆法律规定，必须定居外国才能申请放弃国籍，在当下两岸形势下，北京当局并不视台湾为一个“国家”。
前花莲县富里乡学田村村长邓万华，因未放弃中国国籍，去年8月遭富里乡公所解除职务，成为全台首位因国籍问题被解职的陆配村里长。邓万华表示，曾请在中国的家人帮忙询问放弃国籍，结果被任职公安局的同学臭骂了一通。
台湾中研院法律学研究所研究员苏彦图曾对BBC中文指出，“中国绝对不承认台湾是一个国家，不可能因为你已经移民到台湾，就允许你放弃国籍。”
学者林佳和指出，陆配即便放弃中国国籍，也引起不少国安疑虑，例如有人主张应剥夺或一定期间限制其狭义的公民权，包括选举权或被选举权。他不完全赞同有关主张，“因为这是个重要的人权议题，不应该一概而论地对陆配有比一般外国人归化后更加严格的限制。”
林佳和认为，应在国家安全的脉络下，依据个案具体情况去处理，而非过度形式主义的以期间长短来决定其权利。