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一名公务员如何长期瞒天过海,身兼五职?

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伦敦南华克皇家法院(Southwark Crown Court)外,卡希姆·乔杜里走过,他戴着深灰色外套的帽子,戴着黑色口罩和太阳眼镜,几乎看不清他的五官(12/10/2026)
Press Association
卡希姆·乔杜里诈骗所得超过28.4万英镑公帑。

2023年5月,阿莉莎·亚当斯(Aleesha Adams)与卡希姆·乔杜里(Kashim Chowdhury)进行视像通话。

当时,乔杜里已因病请假近三个月。他任职于英国卫生安全局(UK Health Security Agency, UKHSA),而身为他的直属上司,亚当斯希望制定一个计划,协助他逐步重返工作岗位。

通话一开始,乔杜里便不断咳嗽,还把纸巾举到镜头前,试图证明自己病得很重。但真正引起亚当斯注意的,是他看起来异常苍白。

她留意到,他额头上的白色粉末开始脱落。她在庭上作供时说:“他一直流汗,那些东西好像被擦掉了,下面的皮肤颜色较深,颈部也是。”

她怀疑乔杜里涂了白色化妆品,刻意扮作病容。他在庭上否认这项指控。

一直未被揭发的欺诈行为

亚当斯当时并不知道,UKHSA并非乔杜里唯一的雇主。

就在同一个月,他还同时受雇于环境、食品及乡郊事务部(Defra)、商业及贸易部、食品标准局,以及内政部,并且全部都是全职工作。他每星期的合约工时合共达183小时,甚至超过一星期的总时数。他透过欺诈手段,从纳税人手中骗取超过28.4万英镑(37.94万美元;253.27万元人民币;1,250.14万元新台币)。

2020年至2023年间,他合共曾同时担任八份互相重叠的公共部门全职工作。这名职级相对初级的公务员在这段期间领取了35万英镑薪酬。

与乔杜里通话后不久,亚当斯发现他登入视像会议时,使用的是环境、食品及乡郊事务部的电邮地址。她向他提出质疑,他却归咎于技术故障。

她在伦敦南华克皇家法院(Southwark Crown Court)审讯期间向陪审团表示:“我相信他在说谎。”她随即向更高层级的主管反映疑虑。

然而,乔杜里的欺诈行为仍然没有被揭发。他一直能够同时担任多份政府工作,直至2023年9月离开公务员体系。

直到2024年,政府的“国家欺诈调查计划”(National Fraud Initiative)才揭发事件。该计划每两年会检查公务员资料库寻找异常情况,包括薪酬纪录。

星期一(11月9日),乔杜里被裁定九项欺诈罪名成立。法官告诉他,他将面临“非常长的监禁刑期”。

56岁的乔杜里每天独自到庭应讯。他已婚,但庭上似乎从未有朋友或家人到场支持。

他经常头戴一顶毛球冷帽,手提两个塑胶购物袋,沿着法院大楼的走廊走动。

图片显示了卡西姆·乔杜里 (Kashim Chowdhury) 2020-23 年间重叠的工作。在此期间,他有八个雇主:陶尔哈姆莱茨、Defra、东伦敦 NHS Trust、卫生部、英国卫生安全局、商业与贸易部、食品标准局和内政部。他的年薪从 38,158 英镑到 52,606 英镑不等。
BBC

有时,他在证人席上看起来一脸茫然。

乔杜里于2015年被诊断患有创伤后压力症(PTSD)。他表示,自己之所以接下这么多工作,是因为过去曾经历不稳定的就业情况,害怕失去生计。他称自己在2013年被迫离开教育部的一份工作。

他说当时申请工作时,自己“因为压力、痛苦和创伤,加上内心恐慌”,未能清晰思考。

但控方反驳指,他的行为是“蓄意”的,属于“有意欺诈”,并且利用制度漏洞谋取利益。

法庭素描画家绘制的卡希姆·乔杜里素描像,他留着深色短发和胡茬,正在对着麦克风讲话(22/10/2026)
Elizabeth Cook/Press Association
乔杜里在证人席上有时显得困惑不解。

这宗案件却也引发公务员体系的重要疑问:他究竟如何能够长期瞒天过海?

其中一个原因,是公务员体系的人力资源管理系统并非中央统一管理。乔杜里在政府的求职申请表上,没有申报自己已经是一名公务员,因此系统未能识别重复受聘的情况。

智库“政府研究所”(Institute for Government)的汉娜·基南(Hannah Keenan)表示,制度显然失效。

她说:“各政府部门各自独立作出招聘决定,彼此之间没有互通资料的系统。”

“不过,这种模式及其背后的文化行不通,其实并不令人意外。我们早已知道,有些表现欠佳的员工会在不同职位之间转换,藉此避过监察。”

英国公务员体系共有超过55万名雇员,当中不少人在伦敦市中心白厅(Whitehall)的政府办公室工作。他们负责执行政府政策,以及处理国家的日常行政事务。

乔杜里的欺诈行为一直未被揭发,另一个原因是他完全在伦敦东部、与母亲同住的家中工作。2023年,他的母亲患有认知障碍症及末期癌症。他告诉雇主,自己需要留在家中照顾母亲。

然而,他没有减少工作量以便专心照顾母亲,反而接下更多工作。他透过向家庭医生索取病假证明,掩饰自己根本不可能完成的每日工作时间表。

2023年4月,他分别向环境、食品及乡郊事务部、英国健康安全局、商业及贸易部,以及食品标准局请病假,理由是患上他所称的“混合性焦虑及抑郁症”。

陪审团获提供相关病假证明,但没有获得任何证据说明其抑郁症的成因,也没有证据显示他在这段期间曾接受精神科评估。

即使正在请病假,他仍然开始另一份新工作,这次是到内政部任职。他没有告诉新雇主自己正在生病,也没有透露自己同时受雇于其他地方。

不出所料,接连有多名直属上司向陪审团表示,乔杜里的工作表现一直不理想。

图表显示了乔杜里在英国环境、食品和农村事务部 (Defra)、英国健康安全局 (UK Health Security Agency)、商业和贸易部 (Department for Business and Trade)、食品标准局 (Food Standards Agency) 和内政部 (Home Office) 的工作经历和病假使用情况。
BBC

其中,曾在环境、食品及乡郊事务部管理乔杜里的丹·麦卡尼(Dan McCartney)所提供的证供尤其不利。

他表示,自己几乎“一直都要直接告诉他应该做甚么”。乔杜里更曾连续四个月在视像会议中关掉镜头,声称遇到技术问题。

然而,由于乔杜里在该部门没有接受任何正式的工作表现评估,最终仍获得长期聘用,并在当地工作了两年。

2023年9月,调查人员发现乔杜里的银行户口有超过4万英镑存款,另外还持有大量投资,包括价值4.5万英镑的英国政府储蓄债券(Premium Bonds)。

“害怕承担风险”的公务员体系

独立智库Re:State最近访问了1,700名公务员,调查发现76%的受访者认为,公务员体系在处理工作表现欠佳的员工方面做得不好。

一名前高级公务员向BBC表示,公务员体系在文化上普遍不愿意处理员工的工作表现问题。

他说:“白厅早已知道,自己必须减少避险心态。随着公务员人数缩减,以及人工智能技术逐渐普及,这一点变得更加重要。”

“但不要低估当中的恐惧因素:一方面,大家害怕处理旷日持久的申诉程序;另一方面,也害怕如果公务员体系像大型私营企业那样,透过支付一笔款项并达成和解协议,来裁走表现欠佳的员工,这时便会被指浪费纳税人的钱。”

环境、食品及乡郊事务部发言人表示:“卡希姆·乔杜里滥用了公职人员所获得的信任,欺诈纳税人近28.5万英镑。他现在理应为自己的行为承担后果。”

“这次定罪,是环境、食品及乡郊事务部反欺诈及调查小组经过全面而细致的调查后取得的成果。案件发出明确讯息:政府公帑不容被欺诈,违法者必须被追究责任。”

发言人又表示该部门将采取“所有可行途径”,代表纳税人追回乔杜里犯罪所得。

乔杜里的案件亦反映出一个更广泛的问题。

他所涉及的情况被称为“多重受雇”(polygamous working),即有人暗中同时担任多份工作。甚至有网站专门向这类人士提供建议,教他们如何向雇主隐瞒自己另有工作。

这种现象日益普遍,被归因于在家工作的人数增加。

政府的“国家欺诈调查计划”在最近一份报告中,于伦敦发现23宗“多重受雇”个案。在短短数个月内,调查揭发的超额薪酬合共达50万英镑。

除了刑事欺诈案,乔杜里还与三名兄弟姊妹陷入法律纠纷。他们指控乔杜里在母亲生命最后几天,以“欺凌”手段迫使母亲签署文件,把价值210万英镑的住宅一半业权转让给他。他否认指控。

在刑事审讯期间,乔杜里有时似乎对自己听到的内容感到困惑,并将自己编织的谎言归咎于创伤。陪审团花了七小时作出裁决,认为他是出于个人利益而犯案,从纳税人手中盗取数以万计英镑。

乔杜里如今将面临相当长的监禁刑期。

本文原以英文撰写,我们使用了人工智能协助翻译,并由BBC记者在发布前进行审核。了解更多关于我们如何使用人工智能的资讯。

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